关于印发《湖南师范大学矛盾纠纷排查调处工作制度》的通知

发布日期:2016-05-28     点击数:195    来源:湖南师范大学党委办公室

 

 

 

校发〔2016〕29号

 

 

关于印发《湖南师范大学矛盾纠纷

排查调处工作制度》的通知

 

各二级党组织:

    《湖南师范大学矛盾纠纷排查调处工作制度》已经学校第15次党委会研究通过,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

                       中共湖南师范大学委员会

                          2016年5月25日

 

 

湖南师范大学矛盾纠纷排查调处工作制度

 

第一章  总   则

 

    第一条  为建立健全学校矛盾纠纷排查调处工作机制,及时化解不稳定因素,推进和谐校园建设,根据省综治办《关于落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议及相关报告制度的通知》的精神和有关法律法规、政策规定,制定本制度。

    第二条  学校矛盾纠纷排查调处工作要坚持立党为公、执政为民、以人为本,旨在维护社会稳定,构建和谐平安校园。

    第三条  学校矛盾纠纷排查调处工作的基本原则:

    (一)属地管理。学校负责领导、组织、实施全校范围内的矛盾纠纷排查调处工作。

    (二)各负其责。各二级单位按照“谁主管、谁负责”和归口调处的原则,负责排查调处本单位内部的矛盾纠纷。

    (三)积极防范。贯彻标本兼治、预防为主和立足于“抓早、抓小”的工作方针。

    (四)依法调处。严格依照法律、法规、规章办事,坚持当调则调,该判则判,调判结合,解决问题。

    (五)综合治理。充分运用法律、政策、经济、行政、教育等手段和综合措施,充分发挥内部调解、司法调解、行政调解和社会组织调解的积极作用,维护当事人的合法权益。

第四条  学校矛盾纠纷排查调处工作的总体目标是,建立健全学校党、政统一领导,学校安全委员会工作机构具体组织协调,各主管职能部门、学院充分履行职责,共同参与的长效工作机制;不断完善、创新适应社会转型期社会矛盾新情况新特点的工作体制和手段方式;构建覆盖全学校的矛盾纠纷排查调处工作网络,确保大多数矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,有效防止各类社会矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件,维护社会和谐稳定。

 

第二章  排   查

 

    第五条  排查是指通过调查、检查等方式发现、掌握各单位矛盾纠纷的活动。

    第六条  排查范围包括各二级单位各种可能影响学校稳定的矛盾纠纷,重点是利益关系复杂、矛盾纠纷活跃的单位和群体。

    第七条  排查分为学校排查和二级单位排查。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,各二级单位负责组织排查各自工作职能范围内和辖区区域内可能引发群体性事件、影响单位稳定的矛盾纠纷。

    第八条  排查方式主要有日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查。

    (一)日常排查是指在日常工作中,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷的经常性排查活动。日常排查掌握的重大情况应及时向学校安全委员会报告。

    (二)定期排查是指在规定的期限内,分别对本单位内存在的矛盾纠纷进行全面排查和汇总上报的活动。

    (三)专项排查是指针对特定领域存在影响学校稳定的倾向性突出问题开展的排查活动。

    (四)特别防护期排查是指在临近重大活动、重要节庆日,集中力量组织开展的预防性全面排查活动。

第九条  建立矛盾纠纷信息台账和报告制度,对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册,建立台账。其中重大问题(个案)应逐级上报备案,并及时补报最新情况,实行动态化跟踪管理。

 

第三章  调   处

 

    第十条  调处是指对排查出来的学校矛盾纠纷,落实调处责任主体和工作措施,进行教育疏导、解决源头性问题、化解矛盾纠纷的工作过程。

    第十一条  调处工作必须严格依法办事和按照政策办事,实行分级负责、归口办理,做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过,确保发生的问题及时解决。

第十二条  成立学校、二级单位两个层次的调处委员会(以下简称调委会)。学校层面调委会由学校安全委员会成员组成,负责组织调处学校全局性的矛盾纠纷问题;二级单位层面调委会由分管或联系校领导和本单位领导班子成员组成,负责调处本单位矛盾纠纷问题。学院应注意吸收学院党委副书记、带班辅导员、班导师和学生代表参与班级矛盾纠纷调处工作。

    第十三条  学校矛盾纠纷调处实行包案责任制。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷,采取“五个一”(一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限)包案责任制进行调处。

    第十四条  针对不同情况,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、调解、仲裁等方法调处学校矛盾纠纷。

    (一)及时了解掌握矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、主要诉求、重点人员和当前动态等情况;

    (二)掌握和运用相关法律、法规、规章和政策依据,制定解决问题的工作方案和防止事态扩大升级的处置预案,并明确答复口径;

    (三)做好学生的思想教育和政策、法制教育工作,耐心细致地进行说服、劝导,同时对重点人员组织落实重点教育管理措施;

    (四)组织落实工作措施或协调有关部门依法妥善解决问题,消除隐患。

    第十五条  建立健全校园矛盾纠纷调处的立案、交办、承办、督办、销案制度。

    (一)立案。各二级单位负责对需要调处的矛盾纠纷进行立案。

    (二)交办。学校调委会除直接进行调处工作外,可将问题和个案交相关二级单位调处。

    (三)承办。各责任主体对上级交办的问题和个案要认真负责落实调处工作措施,及时依法依规进行调处,并向交办单位书面报告办理工作进展情况和结果。

    (四)督办。学校调委会可根据矛盾纠纷排查情况或直接掌握的情况,列出重点问题和个案,向二级单位挂牌督办;对在规定期限内未办结的问题和个案,应通过督办通知书等方式加强督办,并要求承办单位报告工作进展情况。

(五)销案。矛盾纠纷解决后,立案单位应及时销案;属于承办学校调委会交办、督办的问题和个案办结后,应及时向学校调委会书面报告情况、申请销案;学校调委会应及时核实并向承办单位下发销案通知书。

 

第四章  报送和登记

 

    第十六条  凡学校举行重大集体活动,发生重大安全事故,治安事件和学生非正常伤亡事件,要及时报告,并保持信息畅通。对未按要求隐瞒不报或拖延上报的,按照有关规定追究责任。

第十七条  调委会应当及时受理矛盾纠纷的调解申请,当事人申请调处矛盾纠纷,可以书面申请,也可以口头申请,书面申请应由当事人填写《调解申请书》,对当事人的口头申请应由专人负责做好记录。

第十八条  调委会对当事人所申请调解的矛盾纠纷进行实质性审查,符合受理条件的应及时受理并予以登记,对不符合受理条件的应及时告知并引导当事人采取其他法律途径解决。

第十九条  调委会要认真做好来访、来电登记工作,一些能口头疏导纠纷调解工作即时处理掉并做好登记记录,不能即时处理的要在规定期限内办结。

 

第五章  责任追究

 

    第二十条  学校安全委员会将矛盾纠纷排查调处工作情况纳入年度安全工作检查内容。对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致学校矛盾纠纷突出的二级单位和班级,给予通报批评,并按照有关规定对该单位安全工作实行“一票否决”。

第二十一条  对未能及时排查掌握本单位矛盾纠纷或调处化解不力,导致矛盾纠纷激化升级,引发群体性事件的,按照《湖南师范大学安全稳定工作责任追究暂行办法》的有关规定追究责任。对涉嫌渎职犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

 

第六章  附   则

 

    第二十二条  本制度由学校保卫处负责解释。

    第二十三条  本制度自印发之日起施行。